國家局下令！
徹查醫(yī)藥購銷新型商業(yè)賄賂
近日，國家市場監(jiān)督管理總局宣布開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動。
值得注意是，對比2022年度，今年專項(xiàng)行動由五個重點(diǎn)變?yōu)?/span>三個重點(diǎn)，其中之一就是：加強(qiáng)對新型商業(yè)營銷行為監(jiān)管，嚴(yán)打醫(yī)藥購銷、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為，提升消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。
關(guān)于打擊醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂違法行為方面的重點(diǎn)，國家市監(jiān)總局進(jìn)一步指向了以下3個要點(diǎn)：
01
對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療設(shè)備采購等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂行為保持高壓態(tài)勢；
02
嚴(yán)打假借科室宣講會等名義，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員給付利益、維護(hù)關(guān)系的行為；
03
嚴(yán)查假借捐贈等形式捆綁銷售藥品耗材實(shí)施商業(yè)賄賂等行為。
這顯然意味著，2023年的專項(xiàng)行動是更有針對性、更加精準(zhǔn)的。
去年年底，國家市監(jiān)總局發(fā)布了5起商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭的典型案例，并指出：
隨著查處力度不斷加大，一些醫(yī)藥企業(yè)采取更為隱蔽、復(fù)雜的手段，為其賄賂行為披上“合法外衣”。如以贊助科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)會議費(fèi)等名義進(jìn)行不法利益輸送，通過“設(shè)備+耗材”捆綁銷售等行為層出不窮。不但損害了其他同業(yè)經(jīng)營者的商業(yè)機(jī)會，擾亂了市場競爭秩序，同時加重了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，助長了歪風(fēng)邪氣。
顯然，這段話透露出，國家市監(jiān)總局已經(jīng)將商業(yè)賄賂查處重點(diǎn)放在“隱蔽型”、“披上合法”的商業(yè)賄賂上。這點(diǎn)也在今年的行動重點(diǎn)上再一次體現(xiàn)出來。
此次國家直接點(diǎn)名，無疑正是集中出手整治的“發(fā)令槍”。
械企、醫(yī)院一網(wǎng)打盡，打出治理“組合拳”
商業(yè)賄賂手段不斷“迭代升級”，官方監(jiān)管的方法、機(jī)制也在不斷更新。
以“設(shè)備+耗材”捆綁銷售為例，近期就有械企因“贈送”醫(yī)院醫(yī)療器械，被罰沒464萬。
據(jù)淄博市市監(jiān)局披露，某醫(yī)械企業(yè)與淄博某醫(yī)院簽訂委托采購協(xié)議，免費(fèi)向該醫(yī)院提供25臺（套）檢驗(yàn)設(shè)備及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，同時供應(yīng)臨床檢驗(yàn)及輸血試劑、醫(yī)用耗材。最終該企業(yè)因構(gòu)成商業(yè)賄賂，被沒收違法所得4645058.12元并處罰款20萬元。
去年2月，南通市松達(dá)醫(yī)療器械有限公司通過贈送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院，被沒收違法所得199.28萬元并處罰款50萬元。
值得注意的是，官方的懲治手段不僅僅局限在重罰違規(guī)企業(yè)，還包括從醫(yī)院端責(zé)令停用捐贈設(shè)備，從源頭上堵死設(shè)備商行賄之路。
同樣是去年2月，據(jù)中共十堰市太和醫(yī)院委員會發(fā)布的《關(guān)于巡察反饋意見整改進(jìn)展情況通報》了解，該院被巡查發(fā)現(xiàn)，存在醫(yī)療設(shè)備采購不規(guī)范，違規(guī)接受“捐贈”設(shè)備的問題。
最終，該大三甲醫(yī)院終止了26臺捐贈設(shè)備協(xié)議以及血液透析中心的10臺捐贈設(shè)備協(xié)議，并接受整改。
如此一來，就是從廠商、經(jīng)銷商和醫(yī)院兩端發(fā)力，雙管齊下，形成對醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂的嚴(yán)厲打擊。在此基礎(chǔ)上，今年的規(guī)模和力度再次升級。
藥械“產(chǎn)銷用”，全流程嚴(yán)查嚴(yán)打！
4月18日，國家市監(jiān)總局前腳宣布專項(xiàng)行動消息，緊隨其后，4月19號江西省開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動。
無獨(dú)有偶，江蘇揚(yáng)州也開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動；贛州市、六安市紛紛啟動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)藥價格違法專項(xiàng)整治行動。
各地新一輪整治行動來得轟轟烈烈，且呈現(xiàn)出全流程高壓監(jiān)管，精準(zhǔn)式打擊的特點(diǎn)。
以贛州為例，明確整治對象涵蓋從事銷售活動的醫(yī)藥企業(yè)（藥品試劑、設(shè)備器械、醫(yī)用耗材等）、醫(yī)藥推廣公司以及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表等的市場主體。
并要求監(jiān)管全面滲透藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等的“產(chǎn)銷用”以及流通環(huán)節(jié)，形成全周期嚴(yán)查嚴(yán)打。
整治范圍包括：
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)前置套取資金，用于藥品耗材設(shè)備回扣、商業(yè)賄賂的違法違規(guī)行為；
在流通環(huán)節(jié)使用票據(jù)、虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及利用醫(yī)藥推廣公司空設(shè)、虛設(shè)活動等違規(guī)套取資金，將套取資金用于商業(yè)賄賂的違法違規(guī)行為；
在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材銷售過程中采用以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為；
醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或營銷人員在臨床診療過程中以“開單提成費(fèi)”“處方費(fèi)”“新藥推廣費(fèi)”“臨床觀察費(fèi)”等名義給付醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員的現(xiàn)金和實(shí)物的行為；
醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以“培訓(xùn)會”“研討會”“考察”等名義提供境內(nèi)、境外旅游等給付醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員財物以外的其他利益的行為；在設(shè)備采購、工程建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為。
毫無疑問，在全鏈條、全周期的監(jiān)管合圍下，各類醫(yī)藥商業(yè)賄賂的“偽裝面具”也將逐漸失去作用。
更意味著合規(guī)對于醫(yī)械企業(yè)和經(jīng)銷商而言，需要深入每個環(huán)節(jié)。
來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
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