最近，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械可謂是大熱！鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新，采購(gòu)政策傾斜力度也不斷加大。又一省明確，三甲及以下醫(yī)院嚴(yán)格限制采購(gòu)進(jìn)口，并且明確禁止耗材捆綁設(shè)備銷售！
政府采購(gòu)限制進(jìn)口，允許進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備種類急劇減少
近日，四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）
《規(guī)定》明確，采購(gòu)人主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門（含所屬各單位，下同）政府采購(gòu)工作中對(duì)所屬單位“采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”的管理和指導(dǎo)職責(zé)。
全面落實(shí)政府采購(gòu)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算編制和執(zhí)行政策措施。“各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地生產(chǎn)的符合條件的產(chǎn)品，進(jìn)入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品等清單”。
在多家大型醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)公告中都明確提出要落實(shí)“國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品等清單”這項(xiàng)政策，而四川省政府采購(gòu)明確提出要鼓勵(lì)引導(dǎo)本地生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入這一清單。
這樣看來，《規(guī)定》明顯顯示出嚴(yán)格限制進(jìn)口產(chǎn)品，支持國(guó)產(chǎn)的意圖！而這早已不是四川省首次發(fā)布政府采購(gòu)限制進(jìn)口產(chǎn)品的文件了！
早在去年底，四川省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《四川省財(cái)政廳關(guān)于公布2018-2019年度省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單的通知》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。對(duì)于進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)限制更加嚴(yán)格。
1.允許進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備種類急劇減少。《清單》中允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備由93種縮減到39種，一次性減少54種！
2.允許采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備醫(yī)院范圍縮小。《清單》中有15類醫(yī)療設(shè)備全部要求“用于臨床工作的，應(yīng)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品；三級(jí)甲等醫(yī)院用于大型復(fù)雜手術(shù)、科研的，允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”。而在此之前只要求“二甲(含)以下醫(yī)院(或單位)應(yīng)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，二甲以上醫(yī)院(或單位)允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”；
并且，《清單》中再次明確財(cái)政部門核準(zhǔn)的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，僅表明允許納入政府采購(gòu)范圍，如國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品能滿足采購(gòu)需求，則應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。
四川省政府采購(gòu)，多次發(fā)布政策，反復(fù)強(qiáng)調(diào)支持國(guó)產(chǎn)，限制進(jìn)口！決心和力度都不言而喻，此舉目的也是力圖為國(guó)產(chǎn)設(shè)備營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。
嚴(yán)禁贈(zèng)送設(shè)備和低于成本價(jià)中標(biāo)
除此之外，《規(guī)定》還明確提出促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不得以無償贈(zèng)予（包括采購(gòu)對(duì)象和非采購(gòu)對(duì)象）或者低于成本價(jià)的方式參與政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)人也不得無償接受供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)。
去年底，國(guó)家9部委的醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治行動(dòng)將“嚴(yán)肅查處耗材捆綁設(shè)備銷售”列為了重點(diǎn)之一；此后國(guó)家工商總局也特地下發(fā)通知，“嚴(yán)肅查處假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”，這也是醫(yī)藥領(lǐng)域唯一被點(diǎn)名要查的具體對(duì)象。
而四川省此次政府采購(gòu)規(guī)定中再一次明確禁止耗材捆綁設(shè)備銷售這類無償贈(zèng)送，甚至是低于成本價(jià)采購(gòu)的。現(xiàn)實(shí)就是，形勢(shì)越來越嚴(yán)峻了，醫(yī)療器械企業(yè)靠行賄“帶金銷售”的路子，真的不能再走了。該收手的就趕緊收手吧。
隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的展開，內(nèi)外矛盾的激化必然要使得國(guó)產(chǎn)設(shè)備在自主創(chuàng)新上更進(jìn)一步，同時(shí)良好的市場(chǎng)環(huán)境也是國(guó)產(chǎn)崛起的關(guān)鍵！未來政府醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)，對(duì)于國(guó)產(chǎn)的支持力度必然要加大，這對(duì)于很多中小經(jīng)銷商來說必然是一大利好！
但是我們同時(shí)也能看到帶金銷售的老路子也走到了盡頭，國(guó)家各部門嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，耗材捆綁設(shè)備等商業(yè)賄賂行為的力度不斷加大，如何抓住機(jī)遇的同時(shí)不踩坑，值得中小經(jīng)銷商們深思！