大三甲醫(yī)療設(shè)備采購，
同時被兩家代理商投訴！
近日，中國山東政府采購網(wǎng)一連發(fā)布了兩則政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告。
值得注意是，兩則投訴針對的是同一家醫(yī)院、同一項(xiàng)目的同一個采購包，即山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目R包。
山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院為全國最早成立的省級中醫(yī)醫(yī)院之一，現(xiàn)已成為一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的大型三級甲等綜合性中醫(yī)醫(yī)院。位居山東省公立中醫(yī)院績效考核首位，2020年度位列全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院第6名。
今年5月，這家大三甲總預(yù)算1387.3萬元分20個采購包公開招標(biāo)一批醫(yī)療設(shè)備，其中R包預(yù)算180萬元采購4K內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)1套。6月底項(xiàng)目開標(biāo)，由山東**醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司中標(biāo)，成交價格120萬元。
針對該結(jié)果，評審得分第二的濟(jì)南*馨經(jīng)貿(mào)有限公司和第三的濟(jì)南*昊醫(yī)藥科技有限公司，紛紛針對采購人——山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、代理機(jī)構(gòu)——山東東成項(xiàng)目管理有限公司發(fā)起投訴。
其中，濟(jì)南*馨經(jīng)貿(mào)有限公司提起4項(xiàng)投訴，濟(jì)南*昊醫(yī)藥科技有限公司提起3項(xiàng)投訴：
最終經(jīng)官方認(rèn)定，上述投訴事項(xiàng)2中關(guān)于“LED光源：觸摸屏尺寸≥7英寸；高流速氣腹機(jī)：具有排煙功能，在負(fù)壓吸力為0.04-0.06MPa的情況下，最大排煙流量≥8L/min技術(shù)參數(shù)存在負(fù)偏離”的內(nèi)容成立，依據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件評分細(xì)則，扣除相關(guān)供應(yīng)商相應(yīng)分?jǐn)?shù)后，影響采購結(jié)果。同時，鑒于該項(xiàng)目存在影響采購公正的違法、違規(guī)情形，責(zé)令采購人廢標(biāo)，重新開展采購活動；責(zé)令采購代理機(jī)構(gòu)對未按規(guī)定對評標(biāo)活動進(jìn)行全程錄音錄像的情形進(jìn)行限期整改。
在被投訴后R包已發(fā)布廢標(biāo)公告，顯示：本次成交結(jié)果作廢，采購人擇期重新招標(biāo)。
除了山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，近期還有多家醫(yī)院也遭到了供應(yīng)商投訴，且相關(guān)械企紛紛維權(quán)成功。
10月16日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告（第二千零九十四號）》，顯示吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院水療康復(fù)系統(tǒng)采購項(xiàng)目被長春市*光醫(yī)療器械有限公司投訴：1、2.招標(biāo)文件“整體供貨方案”和“優(yōu)惠條件”的評分因素設(shè)置存在排斥潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的情形。
官方認(rèn)定投訴事項(xiàng)1部分成立，投訴事項(xiàng)2成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動，采購人和代理機(jī)構(gòu)也被限期改正。
吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院是國家衛(wèi)生健康委員會屬管的集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的大型現(xiàn)代化綜合性三級甲等醫(yī)院。
8月14日，吉林省政府采購網(wǎng)披露，吉林醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院預(yù)算2300萬元的3.0T磁共振成像系統(tǒng)采購項(xiàng)目被吉林*誠工貿(mào)有限公司投訴：招標(biāo)文件“評標(biāo)辦法”中“技術(shù)要求”具有指向性，屬于以不合理?xiàng)l件限制潛在供應(yīng)商。
官方認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令被投訴人修改采購文件，重新開展采購活動。
吉林醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院始建于1954年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)為一體的大型三級甲等綜合性醫(yī)院。
8月17日，海寧市人民政府披露，浙江民**電科技有限公司針對海寧市周王廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT采購項(xiàng)目，投訴采購人和代理機(jī)構(gòu)參數(shù)設(shè)置傾向某品牌產(chǎn)品、部分條款具有排他性等6項(xiàng)事宜。
官方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被投訴人將核心部件與主機(jī)為同一品牌設(shè)定為實(shí)質(zhì)性參數(shù)的行為，排斥了其他合格的潛在供應(yīng)商。認(rèn)定投訴事項(xiàng)5成立且可能影響采購結(jié)果，責(zé)令重新開展采購活動。
上至頂級大三甲，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可見“限制參與”“謊報(bào)參數(shù)”，甚至是量身定做技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“明招暗定”等亂象頻出，讓廣大供應(yīng)商們苦不堪言。
而通過上述多個成功案例不難發(fā)現(xiàn)，如今的維權(quán)環(huán)境正在迎來改善。尤其是在國家及地方新規(guī)出臺后，這種現(xiàn)狀，或?qū)⒌玫睫D(zhuǎn)變！
今年6月，河北省財(cái)政廳印發(fā)《河北省政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理指南》，該文件自2023年7月1日正式施行，有效期5年。
其中詳細(xì)列舉出【供應(yīng)商質(zhì)疑】的十一大類情況，所涉條款覆蓋采購活動全過程，更充分考慮了采購程序及中標(biāo)的合規(guī)性、評審方法/標(biāo)準(zhǔn)合理性等問題。
國家層面，去年7月財(cái)政部國庫司發(fā)布《關(guān)于《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會公開征求意見的通知》，特針對【供應(yīng)商質(zhì)疑】部分作出完善：
與修訂前相比，進(jìn)一步將供應(yīng)商質(zhì)疑的范圍擴(kuò)大至“采購文件，采購過程，中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果和合同變更、中止、解除”，覆蓋了供應(yīng)商可能遇到的各種情況，避免了遭遇不公但是無法質(zhì)疑的尷尬。
這意味著，作為采購方的醫(yī)院以及第三方代理機(jī)構(gòu)，在設(shè)備招投標(biāo)方面，尤其是濫用權(quán)力等違規(guī)行為將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管；更直接利好醫(yī)療器械招投標(biāo)整體環(huán)境，利好參與招投標(biāo)的廣大供應(yīng)商維權(quán)！